青岛市可全权负责海牛股改 西海岸股改以西海岸新区为主

12月22日北京消息，《足球》报刊文探讨青岛足球的前景，文中指出，青岛足球的明天，关键在于足球在这座城市中的角色定位。

青岛足球接下来该如何走？这是必须面对的问题。当前青岛足球有两个显著特征：一是作为体系健全、排名前列甚至领先的全国足球发展重点城市；二是拥有“一城双超”的格局。

青岛足球的走向，根本上取决于足球在青岛的战略地位。如果只是机械执行国家层面的足球发展任务，维持现状也未尝不可，职业俱乐部也可顺其自然。一方面，政府给予的支持力度并不小，这已体现出官方扶持足球的意愿；另一方面，“一城无超”的局面过去也曾出现，例如2014年至2019年连续六年没有中超球队，2022赛季同样如此。

如果青岛仍想保住“足球城”的美誉，继续将足球作为城市名片，把职业足球视为拉动文旅消费乃至产业发展的引擎，就必须破解职业足球的难题，确保至少一至两家中超俱乐部能够稳定运营。

从现实角度看，青岛确实有必要高度重视足球，原因主要有四方面：涉及青岛足球的历史传承、中国足球的发展趋势、两家俱乐部的具体状况，以及青岛本身具备运营高水平职业足球的扎实基础。

首先，青岛的“足球城”称号并非虚名，而是早已融入城市血脉。青岛业余联赛的热闹场面就是明证，同时这里还拥有多家出色的社会青训机构，这也得益于“足球城”的深厚底蕴。

其次，目前全国各地均大力推动足球发展：宁波引入了中甲俱乐部，湖南已明确全力发展职业足球，包括尝试引进职业甚至顶级俱乐部，安徽也有类似计划。而“苏超”已不满足于业余性质的城市联赛，随着众多职业梯队加入，有望升级为高质量的青年赛事。更重要的是，各地的行动不仅响应国家发展足球的号召，更明显透露出通过足球促进文旅消费和产业升级的意图。

再次，就两家俱乐部现状来看，青岛海牛是中国足坛少数拥有32年职业联赛历史的俱乐部之一，与山东泰山、北京国安、上海申花等豪门并列。尽管历经坎坷，但青岛海牛确实是一家底蕴深厚的俱乐部。至于青岛西海岸，虽为新兴职业俱乐部，但与西海岸新区结合后，已成为该区域一张极为耀眼的名片。

最后，青岛经济实力雄厚，2024年GDP达1.67万亿元，位居全国城市第13位，青岛西海岸新区GDP更是超过5000亿元。同时，青岛拥有一批优秀企业，其中部分对足球投入颇高，只是对国内职业足球尤其是青岛职业足球的兴趣有限。

因此，青岛足球的未来发展大致可归纳为三条路径：

下策是维持现状。当然，即便维持现状也需采取积极措施，比如确保市、区两级扶持资金稳定，并尽力协助两家俱乐部开展招商，从而大幅缓解其资金压力。实际上，若支持资金能保持稳定，青岛西海岸和青岛海牛本应出现在此次完成债务清偿的俱乐部名单中。将此定义为下策，原因很简单：按此模式，青岛职业足球难有实质性突破，虽不至于沦为“一城无超”，但未来注定波动不定。

中策是全面整合各类资源，给予两家俱乐部更多支持。即在现有基础上，争取更多企业资金注入，通过冠名或购买胸前广告等方式，确保俱乐部能引进高水平外援，从而提升联赛成绩。与维持现状相比，这显然是一种进步。

但此策略的风险在于：这种协调资金的模式难以保证稳定，青岛足球俱乐部便是前车之鉴。2019年中，青岛市委、市政府做出重要决策，联合青岛港集团、青岛啤酒集团、青岛城投集团等本地知名企业，为青岛黄海队冲超筹集数千万元赞助，青岛港冠名，青岛啤酒购买胸前广告。此举曾令其他地区羡慕不已，青岛黄海最终成功冲超，并在2020赛季保级，随后更名为青岛足球俱乐部。

然而到了2021赛季，青岛队先在第一阶段遭遇9连败（总战绩2胜1平11负），随后在保级组又连输两场，累计11连败，最终以3胜2平17负的战绩降级，22轮仅得11分，可谓断崖式崩盘，随后俱乐部解散。如此崩盘主因是资金保障出现问题，这说明即便政府协调资金，资金链断裂的风险依然存在，因为赞助商可能随时退出。

上策则是进行彻底的股权改革，以股权结构确保资金支持的稳定性，这也是青岛海牛和青岛西海岸一直期盼的结果，甚至可考虑大部分或全部股权转换。具体模式多样：一是完全按现代企业制度推进股改，由董事会全权负责，这是常规做法；二是借鉴其他地方经验，由政府协调资金并通过相关机构直接运营俱乐部。

鉴于青岛拥有两家中超俱乐部，差异化发展势在必行。考虑到两家俱乐部的历史和现状，青岛市可全面负责青岛海牛的股改，也可协调青春足球场所在地城阳区参与；至于青岛西海岸，则以市级政策与资金支持为主，由西海岸新区主导股改，持续擦亮这张足球名片。

其他配套措施包括但不限于：全面协调场地、安保、宣传等部门，为两家俱乐部营造更浓厚的足球氛围，包括比赛日氛围；统筹文旅等部门，将足球赛事与旅游文化结合，实现双向提升；通过政府购买服务等方式，委托两支俱乐部组建青岛队参加山东省城市联赛，并提供更充足的青训专项资金支持；在个人所得税等方面给予优惠，确保资金使用效率。在此过程中，监管必不可少，以保证资金高效运用。