中国足球这一年：国足沉浮与“城超”燎原，振兴之路将在何方

六月初夏，中国男子足球队在印度尼西亚失利，提前退出美加墨世界杯的角逐。与此同时，启动不到一个月的江苏省城市足球联赛迎来了爆发性的传播热潮——"苏超"迅速蹿红，成为地方足球赛事中的热门现象。

这构成了2025年中国足球极具象征性的一幕：位于金字塔顶端的各级国家队虽有零星亮点，但整体上依旧在困境中踟蹰，竞技实力上的差距依然明显；而在金字塔广阔的基座部分，以"苏超"为代表的各省市足球联赛却如星星之火，形成燎原之势，将基层足球的热潮推向全国。

当国家队的沉寂与"苏超"的喧闹同时占据公众讨论的中心，一场高规格的全国足球工作会议于七月在北京召开，旨在统一认识、规划未来。会议前后，一系列改革措施陆续推出：筹备多年的中国足球职业联赛联合会正式组建，国家足球青训中心也揭牌投入运营……

这一年，国家队的低迷、"城超"赛事的兴盛以及体制改革的突破，都在回应着同一个根本问题：倘若竞技成绩不再是衡量足球发展的唯一标准，中国足球的振兴之路应当如何开拓？

2025年6月5日，印度尼西亚雅加达，美加墨世界杯亚洲区预选赛第三阶段第9轮，中国队客场0比1不敌印度尼西亚队，无缘世界杯。视觉中国 资料图

起伏：国家队的艰难前行

2025年，中国男女足成年国家队留下的回忆，几乎都是苦涩的。

在世预赛十八强赛中，中国男足先后输给了沙特、澳大利亚和印度尼西亚队，遭遇三连败后彻底失去晋级美加墨世界杯的资格，仅在最后一轮以1比0小胜巴林队，勉强避免了小组垫底。中国女足虽无重要赛事任务，却在友谊赛中接连失利：0比2负于墨西哥队，0比3输给美国队，0比8惨败于英格兰队。

失利之后，主帅更替。克罗地亚老帅伊万科维奇在世预赛出局后卸任，本土少帅邵佳一接过了中国男足的教鞭。女足主帅米利西奇的去留问题也悬而未决。

然而，国家队面临的困境并非仅仅更换教练就能彻底解决。无论是外籍教练还是本土教练，再精妙的战术布置，恐怕也难以弥补整体实力上的巨大差距。这不能完全归咎于场上球员，他们成长于相对薄弱的足球环境之中，中国足球要偿还长期积累的历史欠账，绝非一朝一夕之功。

与成年队的步履维艰相比，青少年国家队展现出更为积极的态势。

年初在深圳举行的U20男足亚洲杯上，中国队在四分之一决赛中占据优势却被沙特队绝杀，遗憾地与世青赛擦肩而过。尽管目标未能实现，王钰栋、蒯纪闻等年轻球员的表现依然获得了广泛认可，连亚足联秘书长温莎·约翰也感慨道："我从未见过这样的中国足球！"

U17男足亚洲杯中，中国队签运不佳，两场小组赛均以一球之差输给了最终的冠、亚军乌兹别克斯坦队和沙特队，从而无缘世少赛。同年龄段的女足则创造了历史，首次闯入U17女足世界杯淘汰赛，后在八分之一决赛中以0比3不敌巴西队。

在预选赛层面，U22国足0比0战平澳大利亚队，成功晋级明年的U23男足亚洲杯；U16国足更是以五战全胜、进42球失0球的强势表现，闯入2026年U17男足亚洲杯。

这种对比并非偶然。目前各级青少年国家队的主力多为2005年及以后出生的球员，他们正是2015年《中国足球改革发展总体方案》颁布后，校园足球与青训体系逐步发展的产物。业界普遍认为，从2005年龄段开始，可供选择的人才数量显著增加。

然而，多支青年军表现虽有提升，却屡屡在关键时刻功亏一篑，这也清晰地警示我们：期待中的质变转折点不会轻易到来，要想真正实现突破、达成目标，仍需要整个行业的耐心和更为扎实的长期努力。

2025年11月1日晚，2025年江苏省城市足球联赛（简称"苏超"）总决赛在南京奥体中心体育场举行，泰州队与南通队在常规时间内0比0战平。在点球大战中，泰州队以4比3战胜南通队，夺得首届"苏超"冠军。图为南通队球迷为球队加油助威。 中新社记者 泱波 资料图

兴盛：基层足球的狂欢

2025年，中国足球在氛围、文化和关注度上整体呈现出升温态势。

阳春三月，杭州"大莲花"体育场涌入了70588名观众，创下了国足主场观赛人数纪录。三级职业联赛全年现场观众累计超过895万人次，同样刷新了历史纪录。

如果说国家队与职业联赛的热度尚有迹可循，那么"苏超"的崛起则堪称平地惊雷。这项省级业余联赛在2025年横空出世，点燃了江苏，进而席卷全国，成为年度最成功也最受关注的体育现象。

从5月10日开幕到11月1日决赛，"苏超"累计吸引了超过243万人次现场观赛，线上直播观看量突破20亿人次，各平台相关话题播放量接近800亿次。从层出不穷的"散装江苏"趣味段子，到百花齐放的城市文化名片……在百余天的时间里，"苏超"以惊人的速度风靡网络，不仅演变成一场全民体育盛宴，更带动了全国各地业余足球联赛的蓬勃发展。

年内，"赣超"、"湘超"、"川超"等各类"城超"赛事纷至沓来。从"赣超"赣州队主场四万余人同唱《十送红军》，到"湘超"永州队出现"树上挂票"的奇观，这股热潮早已超越了赛事本身，成为推动各地文化、体育、商业、旅游融合发展，促进经济增长的新动力。

"城超"火爆的根源，在于政府与民众的双向奔赴，在于社会各界同频共振所产生的巨大能量。当家乡百姓真心关注、热情参与，当城市居民涌进球场为本土队伍呐喊助威，这样的赛事便拥有了最深厚的根基，自然能够贴近大众、凝聚人气。

由此可见，中国从不缺少足球热情，关键是要将足球赛事办成真正满足人民群众需求的公共产品——全民所向、全民共享、全民受益。

舆论场上，不乏将"苏超"等现象与国家队进行比较的声音。职业赛事与草根赛事性质迥异，但总有人热衷于此类对比，其背后的原因或许是更值得中国足球深入思考的问题。

在不同的叙事中，有人追逐流量，有人听风就是雨，也有人看热闹不嫌事大。归根结底，这是公众对国足长期关注却又"恨铁不成钢"的情绪化表达。而这种复杂情绪背后的深层次诉求，实际上是球迷们对中国足球取得进步的殷切期望。

因此，比较本身并非重点，无论是"苏超"还是其他"超"，其实都在推动中国足球向更好的方向发展：当青少年因观看比赛而爱上足球、选择足球，当企业通过赞助足球提升自身美誉度，当产业不断壮大能够容纳更多足球从业者，当全社会逐步形成尊重足球、参与足球的良好氛围，中国足球的竞技水平自然就会提升。而一旦国家队取得突破，又将极大地提振市场信心，带来新的经济效益和社会效益。

唯有形成良性循环下的共同繁荣与共生，中国足球才有未来可言。

突破：关键领域的变革

2025年，赛场外的足球体制改革也在持续深化。

2024年底，国务院常务会议研究了推进足球振兴发展的相关工作，指出振兴足球是建设体育强国的重要任务，要加大力度落实各项政策措施，推动足球工作不断迈上新台阶。

经历了"金元足球"泡沫破裂与"塌方式腐败"的阵痛后，这次会议释放的信号非常明确——足球是世界第一大运动，中国要实现2035年建成体育强国的目标，中国体育要提升综合实力和国际影响力，都离不开足球事业的振兴发展。

此后召开的全国足球工作会议，正是对这一战略的具体部署。在这场被业内认为是"改革开放以来规格最高的足球会议之一"的会议中，"国家青训体系建设"、"职业联赛健康发展"、"提升社会足球文化素养"、"纠治行风赛风"成为核心关键词。

中国足球，决不能再走急功近利、孤注一掷豪赌国家队的老路，真正的振兴必须夯实基础、重塑生态。

纲举则目张，改革措施接连推出。1月23日，筹备近十年的中国足球职业联赛联合会终于成立，成为推进职业联赛"管办分离"的标志性节点。中足联的制度设计，旨在强化俱乐部的主体作用，其最高权力机构会员大会由52家职业俱乐部代表及少数个人会员组成，负责决策联赛重大事项；作为领导机构的理事会中，俱乐部代表也超过半数。

11月15日，国家足球青训中心正式挂牌。该中心依托国家奥林匹克体育中心现有资源建设，目标是打造集"训练、竞赛、科研、教育、医疗"于一体的国家级高水平足球后备人才培养基地。设立国家级青训中心，既是借鉴国际先进经验，也是立足本国实际，通过分层分类指导各级青训中心建设，构建起梯次清晰、衔接有序的足球人才培养与输送通道。

从年初到岁末，两项关键改革正是中国足球践行"有效市场"与"有为政府"相结合发展理念的体现：在职业联赛领域，通过管理机构改革厘清边界，尊重规律，激发市场主体活力；在更需要长期投入的青训领域，则发挥新型举国体制优势，由政府主导提供体系化支持。

当政府、足协、俱乐部、教练、球员、球迷等各方各司其职、形成合力，中国足球也就将找到发展振兴的最大公约数。

历史不断证明——如果所有人都只盯着金字塔的塔尖，我们就很难拥有一支强大的国家队；倘若我们能腾出一只手来，凝心聚力稳固塔基，扎实深耕青训、维护联赛健康、鼓励基层足球生长，那么若干年后，一支强大的国家队或许将水到渠成。